بعد ما يقرب من ثلاثة عقود من إنشائها، لا تزال السلطة الفلسطينية ومؤسساتها دون رادع في فسادها وانتهاكاتها لحقوق الإنسان. وقد أثر هذا سلبا على ثقة الجمهور الفلسطيني في سياسات وقرارات قيادته. كانت تداعيات ذلك على قيادة السلطة الفلسطينية مدمرة، خاصة فيما يتعلق بعملية السلام مع إسرائيل وقدرتها على قيادة الفلسطينيين نحو إقامة دولة.
لدى السلطة الفلسطينية سجل كئيب من انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك إساءة معاملة المعارضين والسجناء. كان نزار بنات ناقدا صريحا لفساد السلطة الفلسطينية. في 24 يونيو 2021، اقتحمت قوات أمن السلطة الفلسطينية منزله، وضربته بالهراوات، وأخذته بعيدا. توفي بنات بعد ساعة، ولم يتم اتهام المسؤولين المسؤولين.
أدت ادعاءات الفساد، الموجهة ضد السلطة الفلسطينية منذ اليوم الأول تقريبا، إلى تقويض مصداقية رئيس منظمة التحرير الفلسطينية السابق ياسر عرفات وخليفته محمود عباس في نظر شعبهم.
التهم، التي زادت بشكل كبير على مدى العقود الثلاثة الماضية، هي من بين العديد من العوامل التي جعلت من الصعب، إن لم يكن من المستحيل، على عرفات وعباس تقديم تنازلات كبيرة من شأنها أن تؤدي إلى اتفاق سلام مع إسرائيل.
كانت إحدى الأولويات الرئيسية لهذين الزعيمين هي إثبات أنه عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع إسرائيل، فهما لا “يخلدون إلى السرير مع العدو” (..) لقد حلت مواجهة هذا التصور محل اعتباراتهم في صنع السلام مع إسرائيل.
يعتقد العديد من الفلسطينيين أن ضعف الامتثال لسيادة القانون، وغياب البرلمان، وعدم مساءلة كبار المسؤولين الفاسدين، وضعف منظمات المجتمع المدني قد ساهمت جميعها في انتشار الفساد.
منذ بداية “عملية السلام” في عام 1993، اعتبرها العديد من الفلسطينيين “معاملة” بين الحكومة الإسرائيلية وقيادة منظمة التحرير الفلسطينية الفاسدة التي كانت متعطشة للمال بعد أن ألقتها العديد من الدول العربية انتقاما لدعم غزو الديكتاتور العراقي صدام حسين للكويت في عام 1990.
بعد تحرير الكويت بعد عام، قررت الإمارات الغنية بالنفط ودول الخليج الأخرى قطع الأموال عن منظمة التحرير الفلسطينية، مما تسبب في المنظمة في واحدة من أخطر أزماتها المالية.
ومع ذلك، أنقذت اتفاقات أوسلو منظمة التحرير الفلسطينية من الانهيار بمجرد استبدال المساعدات المالية العربية بأموال ضخمة من قبل الولايات المتحدة وأوروبا وبلدان أخرى.
لاحظ العديد من الفلسطينيين أن الأشياء الوحيدة التي أحدثتها “عملية السلام” هي إثراء كبار مسؤولي منظمة التحرير الفلسطينية وأفراد أسرهم وشركائهم الذين قاموا بحشد الأموال المخصصة علنا بجشع لقيادة السيارات الفاخرة وبناء القصور الباهظة، وخاصة في رام الله وقطاع غزة.
سرعان ما أدرك العديد من الفلسطينيين أن ما كان يتكشف أمام أعينهم ليس “عملية سلام” بل عملية من قادة منظمة التحرير الفلسطينية الجشعين والوفد المرافق لهم الذين يحولون المساعدات الدولية ويحققون أرباحا ضخمة من اتفاقات أوسلو.
كانت الثروة والنفقات لأبناء محمود عباس، طارق وياسر، مثيرة للجدل للغاية في المجتمع الفلسطيني منذ عام 2009، عندما نشرت رويترز مقالات تربط طارق وياسر بالعديد من الصفقات التجارية التي تبلغ قيمتها عدة ملايين من الدولارات، بما في ذلك عدد قليل منها كانت أمريكية.
العقود الحكومية: كان فشل المانحين الغربيين، أو رفضهم، في العقدين الأولين بعد “عملية السلام” لمساءلة السلطة الفلسطينية عن إساءة استخدامها الغريبة للأموال، أحد الأسباب الرئيسية لفقدان معظم الفلسطينيين الثقة في اتفاقات أوسلو.
علاوة على ذلك، كان أيضا أحد الأسباب الرئيسية لتطرف العديد من الفلسطينيين وصوتوا في نهاية المطاف لصالح حماس في الانتخابات البرلمانية لعام 2006. عندما لم يروا أي فائدة من “عملية السلام” للسلطة الفلسطينية مع إسرائيل وأصبحوا غاضبين من فساد قادتها، رأوا حماس ملاذهم الوحيد.
كانت المرارة والإحباط في الشارع الفلسطيني واضحة منذ الأيام الأولى لوصول “المافيا التونسية” (المصطلح الذي يستخدمه بعض الفلسطينيين لوصف قيادة منظمة التحرير الفلسطينية التي كانت تتخذ من تونس مقرا لها آنذاك). شعر الفلسطينيون العاديون أن اتفاقات أوسلو لا تتعلق بتحسين ظروفهم المعيشية أو بناء اقتصاد مستقر(..).
أدت مشاهد كبار المسؤولين الفلسطينيين الذين يقودون في موكب يرافقها الحراس الشخصيون والمساعدون الشخصيون والتقارير حول نمط الحياة الفخم لقادة منظمة التحرير الفلسطينية إلى تفاقم الشعور بالغضب والتهميش بين الفلسطينيين.
كانت قصة كازينو الواحة في أريحا، التي عملت لفترة وجيزة قبل اندلاع الانتفاضة الثانية في عام 2000، ولا تزال – في نظر العديد من الفلسطينيين – واحدة من أبرز رموز فساد قيادة منظمة التحرير الفلسطينية. كان ينظر إلى الكازينو على أنه مشروع مشترك من قبل المسؤولين الفلسطينيين والإسرائيليين الفاسدين لإثراء أنفسهم على حساب الفلسطينيين والإسرائيليين.
المقامرة محظورة في الإسلام، واستخدم الإسلاميون الفلسطينيون الكازينو لتصوير قيادة منظمة التحرير الفلسطينية على أنهم كفار وخونة. أدت هذه الادعاءات إلى زيادة تقويض مصداقية عرفات وشركائه بين شعبهم.
غالبا ما يستشهد العديد من الفلسطينيين بالتنسيق الأمني بين قوات الأمن الفلسطينية وإسرائيل، على سبيل المثال، كنتيجة مباشرة لفساد كبار المسؤولين الفلسطينيين. يجادلون بأن هؤلاء المسؤولين، الذين يلوث بعضهم بفضائح الفساد، يرفضون وقف التنسيق الأمني لأنهم يخشون فقدان بطاقات دخول كبار الشخصيات الصادرة عن إسرائيل والامتيازات الأخرى التي يتمتعون بها هم وعائلاتهم بسبب التعاون مع إسرائيل.
دفع الحديث المتزايد عن الفساد العديد من الفلسطينيين إلى التشكيك بانتظام في الدوافع والأسباب الكامنة وراء القرارات التي يتخذها القادة الفلسطينيون. على سبيل المثال، إذا قررت السلطة الفلسطينية بناء مستشفى، فإن السؤال الأول الذي سيطرحه العديد من الفلسطينيين هو من حصل في “مكتب الرئيس” على عمولة من المشروع.
وينطبق الشيء نفسه على “عملية السلام” مع إسرائيل. في كل مرة يجتمع فيها المفاوضون الإسرائيليون والفلسطينيون على طاولة المفاوضات لمناقشة طرق المضي قدما في هذا المسار، ظهرت تقارير وشائعات في الشارع الفلسطيني حول الامتيازات والمكافآت التي قدمتها إسرائيل والولايات المتحدة لبعض المسؤولين الفلسطينيين (من قبل إسرائيل والولايات المتحدة) مقابل تقديم تنازلات بعيدة المدى لإسرائيل. لم يتم تجاهل هذه الادعاءات والشائعات جانبا. لقد لعبوا دورا في ردع القادة الفلسطينيين عن تقديم تنازلات ذات مغزى من أجل السلام مع إسرائيل.
لا يزال الفساد عقبة كبيرة أمام تحقيق التطلعات الوطنية للفلسطينيين، لا سيما في بناء مجتمع ديمقراطي ومؤسسات شفافة وإقامة دولة فلسطينية.
والأسوأ من ذلك، أن الفساد لعب في أيدي منافسي السلطة الفلسطينية، وخاصة حماس، الحركة الإسلامية التي لا تعترف بحق إسرائيل في الوجود والتي يدعو ميثاقها لعام 1988 إلى الجهاد (الحرب المقدسة).
في أواخر عام 2005، قررت حماس لأول مرة الترشح في الانتخابات البرلمانية، التي جرت في يناير 2006. كان شعار حماس آنذاك “شركاء في الدم، شركاء في القرار”، مما يعكس الرغبة في تقديم نفسها على أنها قادرة على أن تكون جزءا من القيادة الفلسطينية وعملية صنع القرار.
سهل الفساد فوز حماس في تلك الانتخابات. سميت القائمة الانتخابية لحماس “كتلة التغيير والإصلاح”، مع منصة وعدت بإنهاء الفساد وتحقيق الحكم الرشيد. باختصار، عرفت حماس بالضبط ما يريده الجمهور الفلسطيني.
فازت حماس ب 76 مقعدا من أصل 132 مقعدا في البرلمان الفلسطيني والمجلس التشريعي الفلسطيني.2
كان انتصار حماس في الأساس تصويتا على الاحتجاج على الفساد وفشل القيادة الفلسطينية في معالجة هذه القضية.
اجتذبت منصة كتلة حماس للتغيير والإصلاح العديد من الفلسطينيين. تضمن تعهدا “بمكافحة الفساد بجميع أشكاله”، وحدده بوضوح على أنه “سبب رئيسي لإضعاف الجبهة الداخلية الفلسطينية وتقويض أسس الوحدة الوطنية”.
وعدت حماس كذلك “بمكافحة المحسوبية والفصائل في التعيينات والترقيات في جميع المؤسسات العامة، فضلا عن مكافحة “الإهمال” في الأداء الحكومي وإهدار الأموال العامة”.
محاولة ضعيفة لمكافحة الفساد: في عام 2010، أنشأت السلطة الفلسطينية، التي تواجه ضغوطا هائلة من الجمهور الفلسطيني وبعض المانحين الغربيين، اللجنة الفلسطينية لمكافحة الفساد.
كلفت اللجنة بتلقي شكاوى من الجمهور وضمان التعامل مع قضايا الفساد بسرعة وفعالية. ولكن وفقا للمحلل السياسي الفلسطيني طارق دعنا:
“على الرغم من أن اللجنة توصف بأنها مستقلة ماليا وإداريا، إلا أن رئيسها يتم تعيينه بموجب مرسوم رئاسي، وقد شغل العديد من أعضاء مجلسها الاستشاري سابقا مناصب رسمية كوزراء وسفراء ومستشارين لرئيس السلطة الفلسطينية. على الرغم من إحالة بعض قضايا الفساد إلى القضاء، إلا أن التحقيقات كانت انتقائية، وفقا للتقارير الصحفية والمقابلات التي أجراها صاحب البلاغ. علاوة على ذلك، تشير استطلاعات الرأي إلى أن الرأي العام يفقد الثقة في اللجنة بوتيرة متزايدة ويعتقد أن الرئاسة والأجهزة الأمنية والأحزاب السياسية تتدخل بانتظام في عملها
تظهر استطلاعات الرأي العام أن الغالبية العظمى من الفلسطينيين لا يزالون يعتقدون أن الفساد موجود في السلطة الفلسطينية، على الرغم من جهود لجنة مكافحة الفساد.
وفقا لاستطلاع رأي أجراه المركز الفلسطيني لبحوث السياسات والمسح (PCPSR) في ديسمبر 2022، يعتقد 81٪ من الفلسطينيين أن هناك فسادا في مؤسسات السلطة الفلسطينية. تم تسجيل نتائج مماثلة في استطلاعات الرأي التي أجرتها نفس المؤسسة في السنوات السابقة، ولم يفاجئوا أولئك الذين يتبعون السلطة الفلسطينية منذ إنشائها في عام 1994.
وجد استطلاع آخر أجراه ائتلاف من أجل المساءلة والنزاهة (AMAN) في ديسمبر 2022 أن معظم الفلسطينيين (85٪) يعتبرون أن الجهود المبذولة لمكافحة الفساد غير كافية.7
يعتقد العديد من الفلسطينيين أن ضعف الامتثال لسيادة القانون، وغياب البرلمان، وعدم مساءلة كبار المسؤولين الفاسدين، وضعف منظمات المجتمع المدني، قد ساهمت جميعها في انتشار الفساد. بالإضافة إلى ذلك، فإنهم لا يؤمنون بكفاءة أو فعالية جهود وكالات مكافحة الفساد في مكافحة الفساد وما زالوا يشككون في حيادهم واستقلالهم.
وفقا للفلسطينيين، فإن أهم أسباب عدم كفاية جهود مكافحة الفساد هي:
•الافتقار إلى الشفافية في إدارة مؤسسات الدولة.
•عدم وجود إرادة سياسية لمحاسبة الفاسدين.
•العقوبات المفروضة على مرتكبي جرائم الفساد خفيفة للغاية بحيث لايمكن ان تكون رادعة.
•عدم وجود قدوة بين المسؤولين الذين سيمتثلون لقيم النزاهة ويحافظون على الموارد والمصالح العامة.
يقول ائتلاف أمان: “إن جرائم المحسوبية والمحسوبية، واختلاس الأموال العامة، وخرق الثقة، وإساءة استخدام السلطة، والرشوة، وغسل الأموال هي أكثر أشكال الفساد شيوعا”.
في غياب برلمان وظيفي (الذي أصيب بالشلل فعليا منذ استيلاء حماس على قطاع غزة في عام 2007) وفي غياب نقاش مفتوح وحر حول القضايا الحساسة في ظل السلطة الفلسطينية، من الصعب أن نرى كيف يمكن أن تتغير الأمور في أي وقت قريب.
كما ساهم ضعف النظام القضائي في ظل السلطة الفلسطينية في الشعور باليأس في الضفة الغربية. في بعض الأحيان يتم تجاهل أحكام المحاكم من قبل السلطة الفلسطينية وقوات الأمن التابعة لها. وقد ساهم ذلك في زيادة الفوضى والخروج على القانون في المناطق الخاضعة لسيطرة السلطة الفلسطينية، خاصة مع ظهور عصابات مسلحة.
كيفية صرف غضب المواطنين: وفي الوقت نفسه، تواصل السلطة الفلسطينية الانخراط في استخدام الخطاب النضالي الهائل ضد “إسرائيل” لجذب الانتباه بعيدا عن فسادها وانعدام الحريات العامة والديمقراطية. يتضمن الخطاب توجيه النقد والقاء الاتهامات على “إسرائيل”. تريد القيادة الفلسطينية أن ينشغل شعبها ضد “إسرائيل”؛ وإلا، فقد يأتون إلى القادة في رام الله ويطالبون بالإصلاحات والديمقراطية.
فقدت السلطة الفلسطينية إيمان الشعب الذي من المفترض أن تمثله. يريد أكثر من 70٪ من الفلسطينيين استقالة عباس، وفقا لاستطلاعات الرأي الأخيرة. تفشي المحسوبية والمحسوبية، في حين يتباهى المسؤولون بلا خجل بالثروة التي يحقوقنها بمليارات من الأموال المخصصة لتحسين شعبهم.
سمح فقدان الإيمان هذا لحماس بالتوسع، وبالتالي تحدي قيادة السلطة الفلسطينية. ولاحقا، أدى ذلك إلى انشقاق بين الضفة الغربية التي تسيطر عليها السلطة الفلسطينية وقطاع غزة الذي تسيطر عليه حماس، مما أدى إلى إحقاد حلم الفلسطينيين ببناء حكومة جيدة وتأمين الحكم الديمقراطي مع جلب الفوضى والخروج على القانون للعديد من المجتمعات الفلسطينية.
ما الذي يجب فعله؟ الطريقة الوحيدة لمكافحة الفساد هي أن يزيد المانحون الغربيون الضغط على قيادة السلطة الفلسطينية من خلال المطالبة بالشفافية والمساءلة ولم يعد يمنحهم تصريحا مجانيا. أثبتت المنظمات الإشرافية الداخلية أنها ليست غير فعالة فحسب، بل مجرد امتداد للفساد الذي تم تعيينها لمكافحته.
يجب أن تصر مصادر التمويل الأمريكية والأوروبية وغيرها من مصادر التمويل التي تسمح للسلطة الفلسطينية بالاستمرار على المساءلة. يجب أن تكون الشفافية المالية متشابكة بشكل لا غير منفصل في عملية التمويل.
هذه الإجراءات فقط هي التي يمكن أن توقف الإساءة المتصاعدة للأموال وتعيد المساعدات الدولية إلى تلك التي كان من المفترض أن تساعدها. إن تحرير هذه الأموال لبناء البنية التحتية اللازمة للتثقيف وخلق فرص العمل سيغير الديناميكية من شعب جائع وغاضب (يتم تحويله بسهولة إلى التحريض ضد إسرائيل بسبب مصائبهم) إلى شعب راض وأكثر سعادة.
يمكن للمساءلة المالية الكاملة فقط أن توقف عدم ثقة الشعب الفلسطيني العميق في قيادته، وفي نهاية المطاف، تحفظه اللاحق في الانخراط كشريك في أي عملية سلام قابلة للتطبيق.
